蘇華

《人民政協報》 （2024年08月20日 第10版）

中國共產黨的十八大以來，我國制造業綜合實力持續提升，規模優勢不斷鞏固，持續保持了世界第一制造大國地位?！膀札垺睗摵?、雙龍探極、C919試飛、“嫦娥”攬月、“北斗”組網、“九章”等創新性科技成果的接續問世，也標志著中國制造業正不斷攀上新的高度，彰顯著從中國制造向中國創造邁進的堅實步伐。

制造業是立國之本、興國之器、強國之基，是我國經濟高質量發展的重中之重。中國共產黨的二十大報告明確提出“推動制造業高端化、智能化、綠色化發展”。這對職業教育提出了新的更高要求。職業教育要不斷優化與傳統制造業相關的中職、高職?？?，職業本科專業設置，全面實踐中國特色學徒制，建立和完善校企合作辦學、培訓、實習實訓基地建設等長效機制，大力實施“制造業人才支持計劃”，加快建設一批“‘國家卓越工程師’實踐基地”，為制造業轉型升級高質量發展培養一大批具有突出技術創新能力、掌握先進制造技術和先進基礎工藝的高素質技術技能人才。

我國制造業之所以能實現快速發展，離不開技術技能人才的堅實支撐。習近平總書記曾指出：“技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用?！甭殬I教育，作為技術技能人才成長的搖籃，歷經70多年不懈追求，奏響了一曲曲技能強國、職教興邦的凱歌。目前，我國已經建立起了世界上規模最大的職業教育體系，職業教育人才培養規模已占高等教育“半壁江山”。中高職學校每年可以培養1000萬左右的高素質技術技能人才，全國職業院校所開設的1300余種專業和12余萬個專業點，覆蓋國民經濟各領域。在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員中70%以上都是職業院校畢業生。

然而，我國職業教育雖已進入提質培優的發展階段，但仍存在一些問題亟待解決，例如辦學基礎條件薄弱、現代職業教育體系不夠完善、服務產業發展能力不強、產教融而不合等問題都在制約著職業教育高質量發展。如何讓職業教育在制造強國建設中發揮更大的作用，應在以下幾方面發力：

第一，加大職業教育投入，夯實基礎能力建設。2023年全國高等教育經費總投入為17640億元，其中，普通高職高專教育經費總投入為3630億元，占比僅為21%，中等職業教育投入相對更少。要增加職教經費投入，健全政府投入為主的多渠道籌集職業教育經費機制，逐步提高財政生均撥款標準。積極鼓勵社會資本、行業企業的資金投入職業教育，支持職業院校改善辦學條件，確保2025年底職業院校辦學條件重點監測指標全部達標的學校比例達到90%以上。

第二，完善現代職業教育體系，深化職教高考制度改革。2023年，全國職教本科招生規模增加到8.99萬人，但僅占高等職業教育招生規模（564.06萬人）的1.59%，與“2025年職業教育本科招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%”的目標還有較大差距。要加快聚焦培養高層次技術技能人才的職業本科建設，逐步擴大本科層次職業學校和應用型本科院校在職教高考中的招生規模，增加高層次技術技能人才的供給數量。

第三，深化產教融合，推進協同育人。要大力支持職業院校以技術技能為紐帶建立校企育人共同體，通過“引企業入校園、引產品入實訓、引工程師入課堂；教師進車間、學生進工段、教學進現場”等方式，實現校企協同育人。要加緊出臺針對性強、能夠落地的產教融合實施細則，全力打造市域產教聯合體、行業產教融合共同體，深化人力資源供給側結構性改革，構建教育和產業統籌融合發展新格局，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，推動產業高質量發展。

第四，加強師德師風建設，打造優秀“雙師型”隊伍。要加大“雙師型”隊伍建設，盡快建立和完善對中等和高等職業教育層次分明，且覆蓋公共課、專業課、實踐課等各類課程的教師專業標準體系。優化“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價辦法，凸顯職業教育教師教書育人使命和技能水平、專業教學能力。推進地方研究制定職業院校人員配備規范，健全高技能人才到職業院校從教制度，遴選、建設好兼職教師資源庫，促進教師規模、質量、結構適應職業教育改革發展需要。

第五，推進職教國際合作，賦能“一帶一路”倡議建設。要大力推動職業院?？缇澈献?，深化與“走出去”企業合作，助力企業行穩致遠。要加強“職教出?！本C合能力建設，尤其在國際標準研發、國際化師資隊伍、教材和課程資源建設上下足功夫。制定國家層面職業教育國際合作管理制度，為“職教出?！碧峁┬袆又改虾筒僮魇謨?。

職業教育在建設制造強國進程中不可或缺、大有可為。要充分發揮職業教育技術技能人才培養優勢，讓學生有真本事，讓國家有好工匠，聚天下英才而用之，推動中國制造行穩致遠。高質量的職業教育一定能助推制造強國建設和經濟社會高質量發展。

（作者系全國政協委員、中華職業教育社副理事長）